美国“金卡”移民计划首度解密：高额捐赠、严格审查与排期限制

金卡计划启动在即

美国的“金卡”（Gold Card）移民计划再次迎来关键进展。美国公民及移民服务局（USCIS）于2025年11月19日向白宫管理与预算办公室（OMB）递交了名为 I-140G 的新表格草案，用于处理通过大额捐赠获取美国永久居留权的申请。这一动作标志着金卡计划的政策细节首次公开，也意味着该项目正在按计划推进，预计将在12月18日正式启动。

高额捐赠门槛

根据目前披露的信息，金卡计划面向具备卓越商业能力或能够对美国国家利益产生重大贡献的企业家、投资人和商业领袖。这些申请人需要以不可退还的方式向美国商务部捐赠资金，个人申请者需捐赠100万美元，包括子女，而企业或机构赞助申请的金额为200万美元，配偶和随行子女每人需另加100万美元，每位申请人还需向USCIS支付1.5万美元的处理费，这笔费用不可退款。值得注意的是，这些捐赠并非投资行为，不会获得股权或经济回报，也不可撤回，仅作为申请资格门槛。

排期与签证限制

最新I-140G表格明确指出，金卡申请不能“插队”其他申请人的签证配额，申请人必须等待移民签证排期才能继续申请。表格字面上显示，金卡申请人必须先通过海外领事馆获取移民签证才能入境美国获得绿卡，并未明确允许在美国境内通过I-485直接调整身份。这意味着有两种可能：一是表格制定时仅考虑了排期，实践中符合条件的申请人仍可境内调整身份；二是如果严格执行，则金卡申请者必须走领事程序，不允许境内申请。

严格的资金与背景审查

在申请流程上，金卡计划采取严格的资金与背景审查机制，申请人需将捐赠款项提交至商务部，并提供资金来源和打款路径以证明资金合法性，涉及虚拟货币的捐赠必须能够在区块链上完整追踪，并通过受监管交易所验证钱包身份，以防止匿名或不受监管的资产被用于申请，同时家庭成员的所有银行账户和虚拟货币信息也需如实提供。商务部确认资金合规后，案件将转交USCIS进行进一步审查，包括安全背景、法律审核以及I-140G表格的最终批准。政策明确要求申请者提供全面的财务与个人信息，包括银行账单、税务文件及其他金融账户资料，同时就可能涉及的犯罪、洗钱、恐怖主义和间谍行为等国家安全事项做出声明，并接受严格背景调查。对于金卡NIW申请者，还需提交9089表格（Appendix A），与传统NIW申请要求一致。这种审查机制与现行EB-1（杰出人才）和EB-2国家利益豁免（NIW）标准结合，但通过高额捐赠进一步强化了申请者的财务能力与对美国的承诺。

多部门监管与流程协作

金卡计划的监管与执行采取多部门联合模式，由商务部负责资金审核和国家利益评估，国务院主要处理海外领事事务，国土安全部通过USCIS负责法律标准与移民资格核准。这种三方协作模式既保证申请流程高效，又兼顾国家安全和公共利益。与传统EB-5投资移民相比，金卡要求的捐赠完全不可退还，不附带经济收益，也没有直接创造就业的要求，这既能吸引高净值人才，又降低了项目滥用风险。申请者还可能需要面试，任何欺骗或隐瞒重要信息的行为将面临拒签、罚款或刑事责任。

适合申请人及注意事项

目前，I-140G表格仍在OMB审核阶段，未来可能会调整。潜在申请者应尽早准备财务资料和个人背景材料，并关注政策初期可能出现的补充说明或流程细节。政策实施后，将为部分全球最富有、最具流动性的企业家提供一条快速获得美国永久居留的途径，同时也对美国移民政策和公共舆论提出新的挑战。

美国洛杉矶著名移民律师庞飞建议，潜在申请者应密切关注金卡政策动态，提前准备资金和背景资料，以应对实施初期可能出现的调整。此外，允许使用虚拟货币支付为大陆申请者提供了便利，但高额捐赠、家庭成员附加捐赠及排期限制，使得金卡的性价比需慎重评估，目前最适合的申请人可能是想申请NIW或EB1A、个人实力稍欠但不在意花钱和等排期的朋友。