川普总统废除出生公民权的行政命令及其宪法挑战

2025年1月20日，川普总统在第二任期的首日发布了一项备受争议的行政命令，试图废除“出生公民权”（Birthright Citizenship）政策。根据该命令，父母双方均非美国公民或合法永久居民的儿童，即使在美国出生，也不再自动获得美国国籍。这一措施主要影响以下人群：

• 非法移民的子女：父母均为非法入境者或在美非法居留者，其在美国出生的子女将不再享有自动获得公民身份的权利。

• 短期停留者的子女：父母持有短期签证（如旅游、商务或学生签证）期间所生的子女，也不再符合自动获得美国公民身份的条件。

此行政命令的实施，某种程度将让赴美生子成为历史，还可能导致大量在美出生的儿童面临无国籍状态，或者不得不通过其他途径申请国籍，影响深远。

出生公民权的法律依据

美国宪法第十四修正案明确规定：“凡在美国出生或归化并受其管辖的人，均为美国及其所居住州的公民。”这一修正案旨在废除奴隶制后，确保所有出生在美国土地上的人，无论种族或父母身份，享有平等的公民权。

在历史上，美国最高法院在 United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898) 案件中做出了关键判决。该案件涉及黄锦亚（Wong Kim Ark），一位在美国出生的华裔男子，其父母并非美国公民。

在19世纪后期（清朝咸丰年间），黄锦亚的父母作为中国广东的移民夫妇来到美国谋生，并在旧金山生下他。尽管黄锦亚在美国出生并在旧金山长大，但1894年他在探亲回国后试图再次入境时，却因排华法案而被美国海关拒绝。海关认为，黄锦亚的父母是中国公民，因此他并非美国公民。黄锦亚随后在当地华人社区的支持下起诉了美国政府。

经过多轮上诉，1898年美国最高法院裁定黄锦亚胜诉。法院依据第十四修正案，明确指出出生在美国境内并受其司法管辖的人无论父母身份如何，均为美国公民。这一判决不仅确立了“出生地原则”（jus soli）的宪法基础，还对美国移民法产生了深远影响，为无数在美出生的移民子女提供了法律保障。

行政命令的争议与影响

川普总统的行政命令试图通过行政手段重新定义“出生公民权”，规定仅在父母至少一方为美国公民或合法永久居民的情况下，出生在美国的儿童才有资格获得国籍。支持者认为，这一措施可以有效遏制非法移民滥用出生公民权谋取利益的现象,最典型的是赴美生子现象。然而，批评者指出，该命令明显违反了宪法第十四修正案的明确规定和历史判例，具有严重的违宪风险。

宪法挑战的可能性

根据 United States v. Wong Kim Ark 判例，出生公民权的法律地位在美国已被确立，且宪法第十四修正案的“出生地原则”只有通过宪法修正才能更改，行政命令或立法都无法合法废除这一权利。因此，川普总统的行政命令几乎必然会面临违宪挑战，并可能被联邦法院推翻。

以下几点是该行政命令可能违宪的主要原因：

1. 与宪法第十四修正案直接冲突：修正案的语言清晰而具体，行政命令试图重新定义“出生公民权”缺乏宪法依据。

2. 违反历史判例：Wong Kim Ark 案例已为出生公民权提供了明确的司法解释，行政命令直接违背了这一权威判决。

3. 超越行政权力范围：总统行政命令不能凌驾于宪法之上，任何试图修改宪法权利的行为均属无效。

可能的法律与社会后果

如果该行政命令实施，预计会引发大量诉讼，案件最终可能上诉至美国最高法院。考虑到 Wong Kim Ark 案例的先例，法院极有可能认定该命令违宪。此外，该命令可能进一步加剧社会分裂，扩大对美国移民政策的争议，也可能对国际社会的观感造成不利影响。川普总统废除出生公民权的行政命令不仅存在严重的法律挑战，还可能引发深远的社会和政治影响。