重磅发布: 2023年度移民10大关键词及10大杰出人才移民成功案例

已经过去的2023年，是美国走出疫情的第一年，也是美国移民政策不断走出疫情的一年。辞旧迎新，庞飞律师事务所选出2023年媒体移民传播十大关键词： 美墨边境走线移民潮、移民成2024美国大选焦点、丁胖子金牌讲师走红、中国人移民美国热情高、中美航班逐步恢复、允许F1留学生直接办理绿卡、职业移民排期快速前进、美国移民数创20年新高、H1B抽签“一人一抽”改革、新版投资移民重拾兴趣等等，这些关键词纷纷上榜，值得大家广泛关注。今天我们就来盘点一下这些关键词上榜理由。

一、2023年度移民10大关键词

1. 美墨边境走线移民潮

随着新冠的结束，美国限制非法移民入境的“第42条”于2023年5月过期，美墨边境持续涌入的非法移民潮正在美国形成一场移民危机。 美国海关和边境保护局（CBP）表示，今年仅11月一个月内，该局在美国南部边界处理了242,418名寻求进入美国的非法移民，这也包括比例不小的“走线润美”的国人。美国海关、移民以及边境巡逻队等机构在应对这场危机中顾此失彼，手忙脚乱；处理移民事务的美国移民法院更是不堪重负，积案严重。有些不堪重负的美国南部边界所在的州与市政府干脆出资雇用大巴，不断将被释放和假释的非法移民成批送往美国首都华盛顿，以及包括纽约、洛杉矶和芝加哥在内的大城市，为这些地方的市政府造成沉重的财务、人道以及治安负担。

 2. 移民成2024美国大选焦点

根据《路透社》的一项民调显示，移民问题将成为2024年美国总统大选的主要议题之一。这份民调指出，有54％的美国人认同“移民使出生在美国的人民，生活变得更加艰困”的说法，其中，有73％的同意者是支持共和党，其余37％的同意者倾向民主党。德州州长颁布严格的移民法律，将把非法入境者当做罪犯进行拘押和起诉。除此之外，包括与拜登同属民主党的纽约和芝加哥市长，也都已公开要求联邦政府加强提供资源，以安置大量涌入城市的移民。

3. 丁胖子金牌讲师走红

有那么一位偷渡到美国的四川网红，此人网名是“丁胖子金牌讲师”，是个刑·满·释·放人员，却剑走偏锋、另辟蹊径，以打黑工举报雇主而让其他所有偷渡客都没饭吃的形式，后面又直接躺平到处在美式要饭，在短视频平台上大火，目前粉丝已超过100万，月入数十万元人民币。

4. 中国人移民美国热情高

2023年中国经济下行和动荡，令移民成为了中国社交网络中的一个热点关键词。根据一个半官方的统计，国内移民人数超过1073.23万人，移民输出总量位居世界第三。

在移民的高收入国家中，美国是其中一个重要的目的地国家，据统计占25%以上。根据美国政府的2023年底发表的人口普查，中国移民数量就已经突破了540万，位居第二，仅次于靠近美国的墨西哥人。

5. 中美航班逐步恢复、

2023年见证了中美航班的逐步恢复：5月3日，美国交通部时隔3年首次宣布新增中美直飞航班，称允许中国航司每周运营12班中美往返定期航班，为中美往返航班正式按下“加速键”。9月1日起，中美往返航班逐步增加至每周36班；10月29日起再次增班，中美往返航班增加至48班；11月9日，中美直航再次增班，往返航班数量有望增加至每周70班。但是，这也仅仅是恢复到2019年中美直航航班的20%。可以乐观地预计，2024年将是中美航空及商旅互动快速恢复的一年。

6. 允许F1留学生直接办理绿卡

12月20日，美国移民局（USCIS）正式发布有关F类和M类学生非移民签证的相关政策指南，包括了现有移民政策在申请要求、转学、实习培训、校内外就业等相关议题。该指南规范了即使申请人有正在审理的绿卡申请（PERM，I-140），也不会因此而拒绝申请人的学生签证：只要该留学生有一个不打算放弃的境外居所，并且能证明自己在临时留美后有回国意愿，就有机会在申请绿卡的同时通过学生签证赴美。 此外，该指南还具体说明了寻求延长基于科学、技术、工程和数学（STEM）领域学位的可选实践培训（OPT）的外籍学生如何受雇于初创公司，只要雇主遵守培训计划要求、在电子身份验证（E-Verify）中保持良好的信誉，并提供与提供给情况类似的美国工人相称的报酬，以及其他要求。

7. 职业移民排期快速前进

2024年新年新气象。2024年1月最新职业移民排期双表排期大前进！在2024年1月职业移民排期表A中，中国大陆申请人在EB-1，2，3，5各类别排期上，均呈现较大幅度的前进，其中EB-3排期前进最多（较上月前进223天）。全球（包括港澳台地区）在EB-2和EB-3排期方面，分别出现109天及243天前进。

在2024年1月职业移民排期表B中，中国大陆申请人EB-1及EB-2分别前进153天和152天，EB-3排期相较之下前进幅度更大，为303天。全球（包括港澳台地区）在EB-2排期方面呈现45天前进。

8. 美国移民数创20年新高

美国人口普查与统计局（U.S. Census Bureau）2023年底发布的统计数据显示， 美国今年移民数量达到20年来的最高峰，推动美国总人口成长。美国总人口今年增加160万人，其中2/3以上是国际移民，这让全美总人口达到3亿3490万人，也呈现移民连续两年推动美国人口成长的情况。加州仍是美国人口最多的州，拥有3890万居民，也是新移民选择移民美国最受欢迎的州；德州是人口第2多的州，拥有3050万居民。

9. H1B抽签“一人一抽”改革

自2020年（即FY2021）起，美国移民局采用H1B电子注册抽签制度，导致H1B注册数量逐年上升，2023年激增至78万，其中同一受益人提交多份注册的情况（“一人多抽”）高达40.8万。美国国土安全部（DHS）2023年发布了一项关于《现代化H-1B专业职位工作计划》的改革提案。根据H1B改革提案，H1B签证的抽签制度将发生根本性改变。H1B抽签将从原来的“一注册一抽”改为“一人一抽”，即每一个登记的受益人（H1B员工），无论有多少个雇主提交注册，都只抽取一次，以此来减少注册流程中的滥用和欺诈。一旦中签，所有为这个员工提交了H1B电子注册的雇主都会收到中签通知，而员工可以从中选择任何一个雇主来提交H1B申请。业内普遍预计，“一人一抽”将会令H1B的抽签中签率有约25%的提升。

10. 新版投资移民重拾兴趣

2022年美国国会重新批准了EB-5计划，为期五年，这一次明确规定每年一万个签证名额中的五分之一分配给乡村地区项目。所谓乡村指的是大都会以外，人口少于2万的地方。新版的EB-5计划能更容易地将移民身份从学生或就业签证转换为永久居民。快速获得绿卡的前景重新在2023年点燃了投资者的兴趣。由于农村项目是一个新的类别，因此不太可能出现申请积压的问题。如果不利用这个新类别，一般申请投资移民可能需要长达八年或者以上的时间。

在上面这些大背景下，接下来我们就来回顾一下2023年这一整年，作为美国引进人才的最重要的绿卡方式，EB-1A杰出人才移民，是不是一样会有逐步松绑，降低审批门槛，或者绿卡排期加快呢？如果没有，其又有哪些审批的变化？

EB-1A杰出人才移民审批变化改革

虽然拜登政府不断发出希望鼓励海外出生的人才移民美国，但是，在移民局审批的尺度和审理的宽松程度来看，2023年其实变化不大。除了上面10大移民改革关键词，EB-1A杰出人才移民审批变化的日趋严格、标准提高也引起各界关注。

美国国务院发布2024年1月签证排期公告，EB-1在过去的2023年维持一年到两年等候期的基础上，随着新一个财年的绿卡名额的开放，EB-1的排期出现了小幅度的缩短： 其中，A表的排期是2022年7月1日，B表的排期是2023年1月1日。所以，目前，在所有的职业移民类别中，杰出人才EB-1A对于中国出生的申请人而言，继续保持着是排期最短的移民绿卡方式。

进入2023年，业界普遍反映美国移民局对EB-1A的审批有从严的趋势，不少人也来询问是否条件提高了。我们认为，在宏观政策上看，拜登政府是比较欢迎移民的。但我们也可以发现，杰出人才移民类别并没有出现逐步松绑，降低审批门槛的情况。以此相反，反而因为中国的移民公司逐步加大了EB-1A杰出人才的宣传力度，造成了申请人大幅度增加的情况，所以部分不符合杰出人才申请条件的人，也递交了EB1A申请，造成了移民局审批标准提高的错觉。同时，我们也观察到在对EB-1A的审批中，有以下变化：

1. 更加关注来美后是否在本领域从事同一样工作，更多地要求提供具体、清晰地证据

相关移民法规204.5(h)(5)，对于主张满足“来美后继续在同一领域工作”的证据要求是这样描述的： “不需要雇佣信。此移民类别无论是来自美国雇主的雇佣信还是劳工证都不需要。然而，呈请材料必须包括外国人来美后继续在自己专业技能领域工作的清晰证据。类似的证据包括来自未来雇主的信件，例如像合同这样的预先承诺的证据，申请受益人细致描述来美后如何意图继续他或她工作计划的声明”。而且，我们发现，如果申请人可以提供一份真实的美国雇主的雇佣信，其EB1A的批准机率是远远大于那些只是提供了来美工作计划的同等条件的申请人。

由此我们可以看出，一份来美工作计划，具体描述申请受益人如何意图在美国继续工作，是可以作为个人声明满足此项条件。但目前的审批趋势是：移民局希望更多看到实质性的清晰证据，来支撑你的计划。一方面，来美计划属于个人声明，是对未来的预期，比如说自己对未来工作的打算、安排和实施步骤，这个计划要详尽和有依据，要让移民官看到是切实可行的计划，而不是“信口开河”；另一方面，如果申请者已经有在美国的实际准备工作证据，例如雇主聘用信、资金准备的财务文件、公司开设的法律文件或商业合同、意向书等就更好了。

2. 滥用自由裁量权，增加证明申请人入境将使美国未来受益的要求

移民局在审理一个EB-1A申请案时，运用“两步审核法”，首先是审理你提交的证据材料是否符合规定的证据数量和可信性，然后再运用自由裁量权，综合判定你是否整体上符合资格。遗憾的是，业界见到绝大多数被拒的案例，都是质疑证据的不充分或不合格，这说明它们都是在第一阶段就没有通过。而今年，在第一阶段通过后，业界被拒案在第二阶段没有通过的比例有所上升。

在确定满足至少符合三个初始证据条件后，移民局2019年更加严格运用自由裁量权，来最终判定是否通过充分证据反映出所做出的成绩得到业界认可，持续获得业界声望，上升到业界顶层位置。

继Kazarian之后的EB1A判例，大多也都肯定USCIS提出的“两步审查法”和“最终价值判定”，尽管有时在实践中，两个概念会合并。但最近出现了一种令人困扰的模式，RFE补件信中，还明确要求申请人提供大量证据证明“他/她入境后，如何会给美国带来巨大未来利益。

常见的补件信会要求：必须证明申请人的入境将如何使美国受益。“请提交证据，证明申请的入境将从本质上造福美国。可以提交满足此要求的证据，包括但不限于： 

• 现任雇主，未来雇主或在该领域工作的个人出具的证明信；

• 其他证据说明申请人的工作将如何在国家层面上造福美国。”

当收到了这样的要求，大家是否有一种很熟悉的感觉？是否以为是接到了国家利益豁免（NIW）的补件信? 是具体审理的移民官员把两种案子的标准混淆了，还是移民局对杰出人才EB1A有了新的标准？对于这类新要求的补件，庞律师认为，申请人应该积极引用Buletini VS. INS发生在1994年的案例，该案的法官明确指出：如果一个申请人已经证明其已经是该领域的顶尖人才，就应该推论而无需证明，他/她入境美国将会让美国未来收益。“The assumption [is] that persons of extraordinary ability working in their field of expertise will benefit the United States.” 

3. 意图拒绝通知增加(NOID)

当接到一个申请案时，移民官通常会有四个选择，直接批准，直接拒绝、发出进一步要求证据通知(RFE)，发出意图拒绝通知(NOID)。如果一个案子移民官不认为具备获批的基础，要求补充证据也不会具备，就可以直接拒绝或者发出NOID。还有一种情况，如果审理官员通过公开或内部信息数据库查询到不利于申请人的信息，在拒绝前也会发出NOID，给申请人一个澄清的机会。2022年，我们还更多地看到了另外一种新型的NOID，就是移民官说，我认可申请人已经符合了三条以上的标准，但是，我还是认为你没有证明你已经上升到行业最顶尖的那一小部分人。这种牵强的逻辑，已经被屡屡上诉到了AAO，并且被AAO推翻该移民官的裁决和发回重新审理。

所以，一个申请案，本人的资格和如何有力地证明出这种资格，或者说递交申请材料的质量是否可以形成一个强力申请案，是最为关键的。这就需要一是申请者本人既对审批内在逻辑深入了解，二是找到专业有丰富经验的律师来完成，这包括精准定位专业领域，制定完美申请策略、充分、扎实地做好证据准备、收集整理和撰写强力申请案的工作。

二、10大最具挑战及代表性EB-1A案例分析

俗话讲得好，“多一份思考，多一份收获。”2024年辞旧迎新之际，庞飞律师事务所对2023年度全年EB-1A案例进行盘点，筛选和总结出10大最具挑战及代表性EB-1A案例,分为30-40岁，40-50岁，50-60岁，60-70岁4个年龄组，分享给大家。从这些成功案例，大家不难看出，40-50岁和50-60岁是杰出人才EB1A申请的主力军，因为这个年龄段的申请人，一般都是从业经验丰富，在自己领域做出成绩和贡献，称得上是“功成名就”的最佳年龄。

-30-40岁年龄组- 

1. 上榜理由：领域独特，行业风口，巧妙定位，

申请人在计算机技术和艺术设计交叉领域深耕多年，从初期在大学里教授相关课程,到后来联合创立了一家利用人工智能技术（AI）生成内容的公司，并苦心经营，将公司发展成为细分行业里的领军企业。2023年见证了ChatGPT等人工智能行业在美国的爆发性增长。为此，在EB1A的申请过程中，我们注重为申请人营造了虽然年纪不大，但是，却是人工智能行业的多年的资深专家的巧妙定位。申请人在2023年8月11日，提交加急审批申请，移民局于8月21日（扣除周末后6个工作日）没有补件，直接批准。

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2. 上榜理由：重拾信心，夯实证据，起死回生

Z先生是中国知名的中小企业的推动者，具备卓越的商业才能。他通过帮助多家机构融资上市，并担任多家公司的负责人，为业内树立了良好的口碑。针对Z先生的出色表现，我们为其提交了一份更强有力的EB1A申请，以证明他的杰出才能。这是我们帮客户递交的第二次申请，申请人的第一次申请，碰到了一位不花时间细读申请材料的移民官，不幸被拒绝。第二次申请我们对申请资料更细化，并针对最近移民局的审理习惯，采用了更加精准的递交策略。客户更新了简历、薪资证明，还在我们的指导下发表了3篇文章，并提供了赴美计划。移民局于2023年7月12号收到案件，并于2023年12月4号批准，无需补件，直接获批！

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 - 40-50岁年龄组-

3. 上榜理由：定位精准，突出优势，一气呵成

申请人是中国比较知名的家具品牌的创立人，其创立和管理的企业涉及了从家具材料到产品整个家具行业的产业链。在审阅申请人的材料和与申请人深入讨论之后，律师决定将申请人的方向定在家具产品的创新设计和环保家具材料的创新。有了“律师决定将申请人的方向定在家具产品的创新设计和环保家具材料的创新”这个精准定位后，我们团队在收集资料过程中，特别突出了申请人在这方面的努力和创新，突出了独特优势。关于来美计划里，申请人在美国南部州成立了美国分公司，有非常详细的商业计划，并启动了公司的初步运营。客户的申请资料是3月22日寄到移民局，移民局23日发出受理通知，最终申请人的EB-1A申请在加急审批之下，3月30日五个工作日，没有补件一次性通过。

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4. 上榜理由：执行力强，传统行业，十全十美

申请人是中国比较知名的钢琴教育家，特别是专注于少儿钢琴教育和培训。他早年毕业于中国某著名音乐学府。 他出版了多本钢琴教程，并且他指导的学生，曾多次取得国内和国际知名的钢琴大赛的大奖。关于来美计划里，申请人将在美国成立钢琴教育公司，培养青少年钢琴人才，并且准备了非常详细的商业计划。钢琴老师属于是杰出人才申请中的一个传统行业，我们团队在处理类似的客户的申请已经有多年的经验和成功案例。所以，客户在我们团队的精心指导下，执行力和理解力都特别强，很快就准备好了翔实的申请资料。客户的申请资料是4月17日寄到移民局。最终申请人的EB-1A申请在加急审批之下，4月28日十个工作日，没有补件一次性通过，可谓是“十全十美”！

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5. 上榜理由：困难行业，绝地反击，起死回生

申请人是中国一名大会计师事务所的合伙人，在跨境并购咨询领域深耕多年。他从业经验丰富，并且专攻跨境并购咨询业务，先后在多家会计师事务所担任跨国并购咨询执业领域的重要合伙人。 因为会计师比较不容易申请EB1A杰出人才，客户第一次申请在2021年被拒。另外，根据客户对我们的透露，在找到我们律所以前，他的EB1A申请还已经被拒过两次。申请人选择继续信任我们，律师团队再分析了我们的上一次申请材料后，进行了一些调整和完善，在2022年5月3日，提交普通审批申请（也就是第四次申请），移民局于8月31日，没有补件，直接批准。

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6. 上榜理由：定位准确，梳理缜密，高效优质 

申请人是在儿童近视防治和低视力康复颇有建树的专家，在华东某市拥有多家眼科诊所。他同时主导了华东某市多项儿童近视防治和低视力康复的科研项目，并受美国某公司邀请参与角膜塑形镜的改良和研发。在准备这个申请人的过程中，我们团队对客户端定位精准，对基础资料梳理缜密，最终实现了高效优质，又快又好地让客户的杰出人才获得批准。2023年7月18日，移民局正式收到申请人的加急申请。7月24日（五个工作日）最终申请人的申请没有补件，一次性通过。

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-50-60岁年龄组-

7. 上榜理由：经历丰富、定位精准，突出优势

申请人是服装设计行业的杰出的设计师，创作经历比较丰富。他创立并发展了自己的独立的服装品牌，在全国各大城市的高端百货设有品牌专柜，并多次在全国重要的时装秀发布设计展示，尤其擅长跨时空跨文化艺术元素在服装设计中的应用。我们团队对客户的设计理念进行了深入的理解和梳理，最终精准定位为“跨时空跨文化艺术元素在服装设计中的应用”，这一点让申请人在众多的服装设计师中脱颖而出，突出优势。 申请人于2023年5月30日使用加急的方式申请。2023年6月5日，在收到申请的第5个工作日，移民局无补件直接批准了客人的EB1A申请。

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上榜理由：材料丰富，补件周密，据理力争

C先生，作为软件管理系统领域的专家，不仅创立了自己的公司，还在中美两国均取得了卓越成就。他的软件系统应用于多个城市，每年服务超过百万人次，将公司发展成了该细分行业的佼佼者。2023年6月30日，我们为客户提交了EB1A加急审批申请。移民局于7月10日发了补件通知。我们的律所迅速根据移民局的要求提供了详细的补件清单，并与客户进行了多次沟通。9月22日，我们提交了所要求的额外证据。最终，移民局于10月3日批准了C先生的杰出人才申请，为这段非凡的旅程划上了成功的句号。C先生在找到我们律师团队前，曾经通过其他律师事务所递交但是被拒签。所以，他在得知自己获批后，在微信中由衷感叹“还是你们专业！” 

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8. 上榜理由：证据扎实，组织严密，一蹴而就

申请人是建筑防水材料和技术创新的资深专家，在行业里深耕20余年，成立和运营自己的建筑防水材料公司。他拥有多项防水技术专利，曾经获过行业全国性一等奖。他的专利技术和他公司的产品在行业里被广泛使用。对于这种既懂技术，又懂得具体运营的民营企业老板，我们团队积累了诸多的成功案例和经验，所以，对于准备这个案子，我们也是胸有成竹，尽量做到证据扎实，组织严密，论证充分。申请人于2023年5月26日使用加急的方式申请。2023年6月2日，在收到申请的第5个工作日，移民局无补件直接批准了客人的EB1A申请。

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9. 上榜理由：多个行业，横跨多年，突出亮点

申请人是中国第一批的商业地产开发商，他的公司创建于九十年代，历时近三十多年。到目前为止，集团员工多达几千人，并且全资、控股、参股企业达超过100多家。他的集团形成了以商住地产、产业园区、文化旅游、医疗养老等独具特色的地产开发产业板块，并多次获中国房地产运营领先品牌、专业领域品牌价值TOP10、优秀民营企业等称号。如何在客户涉足的多个行业和横跨将近40年的时间中，去“突出亮点”，成为了我们和客户反复讨论和论证的焦点。 申请人的申请于2022年6月13日递交了普通申请，移民局于2022年6月24日，发出了正式的受理通知收据。2023年3月3日，我们收到了移民局于2023年2月24日发出的批准通知，移民局没有补件一次批准了H先生的EB1A申请。

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 -60-70岁年龄组-

10. 上榜理由：年代久远，重拾信心，成功挑战

申请人是中国一家商业地产（特别是专业批发市场）的集团公司的创始人和大股东，在商业地产开发和运营领域深耕多年。集团业务遍布中国多个城市，开发和运营了大大小小上百个商业地产开发项目。但是，因为客户平时比较不注意资料收集和整理，加上开发的项目前后经历了几十年，年代久远，客户的初步资料收集花费了大量的时间和精力。客户的资料准备完成后，因为还在疫情期间，所以，客户选择于2022年2月16日，提交普通审批申请。2023年3月17日，我们收到了移民局的简短两页的RFE补充材料的通知，认为客户提交的来美计划不够详尽（言下之意，就是已经认可客户基本符合杰出性的要求）。经过和客户的多次充分讨论，我们协助客户起草了一份详细的商业计划书，提交给移民局。移民局于8月29日直接批准客户的杰出人才申请。

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庞飞律师事务所在商业、移民、知识产权、不动产和民事等领域拥有超过十年的专业经验。律所由7名华裔律师以及4名资深白人律师组成，在美国洛杉矶阿凯迪亚及尔湾；中国北京、上海及广州设有联络办公室。我们将客户的利益放在首位，这是该律师事务所自身深刻理解和长期秉承的价值。我们每年协助大量的中国客户成功办理杰出人才EB1A案件，欢迎对EB1A杰出人才感兴趣的朋友联系我们进行评估。