自川普上任以来，H1B工作签证那是卡的一天比一天紧。据美国移民局2019年2月22日发布的报告：2018年第四季度，移民局向60%(即超过11万)H1B申请案件发出过补件要求(RFE)。相比之下，2017年第四季度RFE的比率为46%，2016年仅为28%，仅两年，RFE的数量翻了一倍不止。

与此同时，补件后的通过率也逐年在减少。2018年第四季度收到补件要求并通过的概率为61%，大大少于2017年第四季度的65%以及2016年的79%。

究竟有哪些原因导致补件？又有哪些原因可能导致直接被拒呢？移民局此番也公布了2018年H1B最容易被RFE的十大理由，让我们来一起看看官方是怎么说的。

1. 职位专业性 specialty occupation

H1B的RFE中最常见、最抽象也最棘手的便是关于职位专业性的问题，除了硬性的学历要求之外，移民局还会从四个方面来判断：

• 劳工部的数据库对这个职位如何描述

• 同行业同规模企业是怎样的

• 申请的企业一直以来信誉如何

• 这个职位是否足够复杂

但最令人头疼的是，移民官对于职位专业性的判断上有着很大的自主裁量权，也就是说，他极有可能因为个人以往的经验而做出判断。

2. 雇佣关系 Employer-employee relationship

H1B对于雇佣关系有着非常严格的规定，H1B雇员必须由雇主充分的掌控和管理：雇主可以雇佣、解雇、支付、管理、监督以及控制雇员。而现实生活中，有些公司会有长期派驻客户公司的员工，或者说员工兼股东这样的情况，那么就较容易收到RFE。

这种情况很多会发生在IT Consulting Company中，由于H1B雇员长期驻扎在客户公司，移民局可能会认为客户公司和H1B雇员之间才是真正的管理和控制关系。

3. 职位必要性 Availability of Work(Off-site)

这也是RFE中比较常见的一种情况，如果申请人是不在公司的所在地办公，那就移民局就会怀疑公司是否能给予H1B雇员足够且专业的工作量，以满足三年H1B的要求，不会因为没有足够的工作而发生半途裁员的情况。

另外，移民局有时还会因为雇员的专业背景与雇主的行业和业务模式不匹配而发出RFE，例如10人以下的小公司，移民局就会怀疑是否有必要设置Market Analyst这样的职位。

4. 员工资质 Beneficiary Qualifications

员工资质方面的RFE也是相当令人头疼的，有时候申请者的学位课程非常广泛例如MBA，或者所学专业与职位的联系并不是非常紧密，那么移民局就会认为该雇员并没有足够的专业技能来为公司服务。

5. 身份保持 Maintenance of Status

很多时候是因为移民局内部的信息状态没有及时反映出申请人当前的身份状态而造成RFE，例如移民局会查看F1身份的申请人是否仍然维持有F1的身份等。

除此以外，大部分处于CPT的学生也会被要求提交维持身份的文件，以及证明CPT的合法性。

6.职位必要性 Availability of Work(On-site)

这个原因和第3个原因类似，如果申请人在公司所在地办公，移民局也有足够的理由怀疑公司是否能给予H1B雇员足够且专业的工作量，以满足三年H1B的要求，不会因为没有足够的工作而发生半途裁员的情况。

7. LCA与雇主提交的材料不符 LCA Corresponds to Petition

根据移民法规定，雇主需要劳工部批准的LCA才能够提出H1B申请，但如果申请表上填写的包括工作地点、职业类别等与雇主信或Offer Letter不符，会被要求补件。

8. AC21 and Six Year Limit

AC21法案规定，H1B身份已达六年的申请人必须满足以下两种情况方可申请延期：

• 申请人在过去的一年内已经递交了PERM的申请

• 申请人的I-140已经获批，但因为排期未到而无法递交I-485

一旦不符合上述要求或者提供的材料无法证明这两点，那么移民局就会发出补件要求。

9. 第三方派遣 Itinerary

2018年2月，移民局特别发布了涉及第三方场所H1B签证申请的备忘录，除了职位专业性以及正当合理的雇佣关系等最基本的H1B申请条件之外，还要求申请人提供需要在多地办公的申请书，申请书必须包括提供服务的日期和地点，以此来防止滥用H1B的现象。

10. 申请费出错 Fee

费用出错也是一个常见的问题，有些申请人会把H1B的申请费(Filing fee)英文的金额及数字金额填错，甚至还有支票的日期写错、支票忘了签名、支票账号金额不足导致跳票、支票不是雇主或律所开出等也会导致被退件的命运。

遇上RFE真心是一件让人头疼的事情，那么如何才能预防或是说避免不必要的补件要求呢？庞飞律师提醒：最直接的方式就是申请的时候遵守规定，做好万全的准备！

1. 遵守申请要求

所有的H1B申请必须符合移民局的要求，我们先来看一下官方的申请要求：

简单来说，H1B雇员需要满足学历以及职位两方面的条件，才可以让雇主为其申请H1B：

学历要求(满足其中之一即可)：

a. 最低必须拥有学士学位或同等学历(若是美国以外的文凭，需由美国机构评估是否和美国颁发的学位相当。美国非营利大学毕业的研究生具有优势，H1B抽签中额外有2万个名额是针对在美国大学取得硕士以上学位的申请人)；

b. 具有该职业所要求的专业技能，且有专业执照、证件、证书等证明；

c. 若没有大学本科文凭，可以用3年相关的工作经历择抵1年的大学学历，例如只是高中毕业，若有12年的相关工作经历也具备申请资格。

职位要求：

a. 该职位的工作内容和要求需要与申请人就读的专业相关，即为相关科系；

b. 该职位必须由位于美国的公司所提供，且申请H1B须由雇主出面

c. 薪资待遇必须符合劳工部门所公布的当地薪资标准(Prevailing Wage)

d. 提出劳工条件申请并且获得劳工部的认可(即LCA,Labor Condition Application)

2. 详细且有力的书面证据

在申请H1B前，雇主和律师都需要非常谨慎地审查每一项监管要求，并且对所提供的职位是否满足监管要求提供清晰简洁的解释。

例如在证明“高级软件工程师”的特殊专业性时，雇员可以和雇主一起协商制定一个初始声明，像是“......雇主要求这个岗位的申请人必须至少拥有所要求的专业领域内的相关学士学位。雇主要求高级软件工程师这个岗位的申请人必须至少在计算机科学或计算机工程拥有一个学士学位，详情请参阅申请人关于之前相似岗位发布的招聘信息......"。

在提交最终的H1B申请时，需要有力的书面证据来支持这一申请，而这时候，律师的出力不可或缺，律师需要确保所有证据都真实存在，并且材料完整。另外，律师在准备文件和证据的时候，还应该未雨绸缪，换位思考移民官最有可能挑战该H1B申请的那方面的内容，会签发上述十类里面的哪一类RFE，做到有的放矢，在准备H1B材料时重点准备这类文件和证据。

RFE？

想要避免“职位专业性”类的RFE，就需要律师提前做大量研究准备，并尽可能地向移民局提供最有帮助的材料。就拿“高级软件工程师”的例子来说，雇主声称之前类似的岗位都需要至少计算机科学或计算机工程的学士学位，那么在申请时，就需要提供之前岗位的招聘信息。

但这里要注意了，招聘信息要确保以下两点：

A. 最低的学位要求和研究领域必须要和岗位职责密切相关或类似，例如像工程学在移民局眼里就太过宽泛了，工程学遍布40多个领域，包括软件工程、陶艺工程、园艺工程、电气工程等等。

B. 避免仅出现"要求学士学位"这样的字眼，却没有列出特定的研究领域，或者列出的要求与专业领域并没有太大的关系，又或者学位的要求可以用其他经验来替代。

为了证明学位要求对于某个特定的职业是普遍的，在申请之前最好多研究一下同行业同规模企业的雇佣经验，找到这样的招聘信息并保存下来，然后把这些信息作为H1B的证据记录到材料中去。无论公司规模是大是小，是新公司还是老公司，都需要证明这个岗位的特殊性以及复杂性，只有在这个特别领域拥有专业学位的人才可以胜任。

律师还需要与雇主保持良好的合作关系，以便让他们详细地描述所提供职位的工作职责，尽量避免含糊不清，确保所提供的工作和职责与美国标准职业分类系统(SOC)中工作职责相似，并且属于SOC中的“需要大量的准备”（“Considerable Preparation Needed”） 的第四工作级别以上的职责，就可以将职责拆分成许多个小任务，来突出职责的复杂性，用以支持“专业职业”这一点。

最后，大家不要对近年来反移民言论和不确定的裁决感到回信丧气，选择一个专业且靠谱的律师来为你申请，多与律师和雇主沟通，在H1B的前期准备上多下一点功夫，相信就能更好地避免RFE，让H1B的申请更加顺利。