人们翘首以盼的移民排期终于姗姗来迟。9月13日，美国国务院官网最新公布了10月份的移民排期Visa Bulletin。

（图为2018年9月13日，美国国务院最新公布的移民排期Visa Bulletin）

消息一出，所有中国大陆出生的移民人士和主做中国大陆移民的从业者一片哗然。在经历了三年的 “假排期”后，狼终于来了！

原本最盛行的美国移民类型——“EB1杰出人才类”出现了首次真正的排期！

历史上EB1A曾出现过三次排期：

第一次：2016财年8月至9月

第二次：2017财年6月至9月

第三次：2018财年4月至9月。

在过去的这三个财年里，EB-1签证的配额都提前用完，但都没有出现排队的现象。Visa Bulletin Board名义上排期倒退几年，但新的财政年度一开始“排期”立即消失，变成了有名额可用（Current）的状态。

但随着EB-1类别绿卡申请人数逐年递增，配额用的越来越快。2019年新财年一开盘就是两年多的等待：只有2016年6月1日前递交的申请才能在下个月转换成绿卡，排期时间为2年4个月！

（图为表A – 最终裁定日FAD）

（图为表B – 递交申请日DFA）

对于美国移民局新发布的排期表，一定有不少人疑惑：一向快速无堵的移民通道EB-1A杰出人才怎么也出现排期了？

大家知道，每年全球EB1杰出人才有4万个名额，就算是人口大国，和其他国家一样，中国大陆最多只能拥有7%的配额，（当然，每个财年配额不够用的国家，特别是中国大陆和印度，可以使用其它国家剩下的部份名额）。

根据移民法INA§201 [8 U.S.C. 1151]规定，每年绿卡名额限制在675,000。这个绿卡名额包括所有在美国境内进行调整身份和在美国境外领事馆领取移民签证的所有外籍人申请人。675,000名额限制是一个相对弹性的限制(Flexible Cap)。

移民法将这个移民名额按移民类别进行进一步分配：每年的亲属移民名额为480,000（加上上一年未用完的职业移民名额）；职业移民名额为140,000（加上上一年未用完的亲属移民名额）；多元化移民名额为55,000。

此外，美国公民的直系亲属不受移民签证名额的限制；难民及政治庇护、绿卡持有者短期出国时出生的儿童、某些特殊移民也不受移民签证名额的限制。因此，每年约有100万人获得绿卡签证名额，可开始递交身份调整申请，获得正式绿卡。

除了以上的不同类别的限制之外，移民法还规定了每年每个国家的移民名额限制。每年每个国家的移民名额不能超过全球移民总数的7％，又称每个国家的移民名额限制(Per-Country Numerical Limitation)。

当然每个国家的移民名额限制是一个相对弹性的限制。每年能够移民美国的人数按法律规定，是有名额限制的。由于个别国家申请移民人数过多（比如人口大国中国和印度），超过其法定的名额，申请人要排队等候名额，所以就产生了所谓的移民排期表。随着EB-1申请人数的增多，EB-1也就出现了排期。

EB1A杰出人才的排期离不开EB1A排期AB表，看懂AB表也就看懂了排期。

EB1A杰出人才的申请，分为三个阶段：第一阶段（I-140）是实质资格审查，第二阶段和第三阶段是流程资格审查。

1. 第一阶段（实质资格审查阶段）：

杰出人才申请的第一阶段（此阶段无需排期）主要是指I-140申请和提交，是移民局对申请人进行实质性的各项条件（十项标准满足三项以上）的资格审查。

如果申请人顺利拿到I140的批准（有犯罪记录或者传染病等特殊情况除外），按部就班地走完流程资格审查，拿到绿卡只是时间长短问题，并且全家的绿卡基本也是会顺利获批。

2. 第二阶段（流程资格审查阶段）：

移民局在批准申请人的I-140表格以后，申请人材料会在一个月内案件将转移到NVC国家签证中心，而NVC将会向申请人本人及代理律师发出Immigration Visa Processing Fee移民签证处理手续费的收费通知。收费通知的时间是依据排期表的B表（目前是2017年10月1日）。只有优先日期在2017年10月1日以前的申请人，才会收到NVC的缴费通知。

如果是申请人有合法身份已经在美国境内，也可以在美国境内递交I-485调整身份的申请。移民局对于I-485调整身份申请的处理依据的时间是排期表的B表（目前是2017年10月1日）。只有优先日期在2017年10月1日以前的申请人，才可以向移民局提交I-485的申请表格。而优先日期在2017年10月1日以前的申请人，如果就算向移民局提交I-485的申请表格，也会被移民局以优先日期未到的理由，直接拒绝该申请人的绿卡申请。

3. 第三阶段（流程资格审查阶段）：

第三阶段主要是指广州美领馆移民签证或者美国境内I-485转换身份的通知面谈流程。转换身份的方式有两种：

1. 排期表A表（目前是2016年6月1日）。也就是，就算是申请人已经完成了第二阶段的缴费流程，如果申请人优先日是晚于2016年6月1日且早于2017年10月1日，会收到NVC第二阶段的Civil Documents（比如无犯罪记录及各类公证文件）已经被NVC审查完毕的通知，但不会收到广州美领馆的最终面谈通知。只有等申请人的优先日期已经早于排期表A表的日期，申请人才会收到广州美领馆的绿卡面谈通知。

2. 如果申请人通过在美国提交I-485调整身份，其优先日是晚于2016年6月1日且早于2017年10月1日，这类申请人会收到工卡和回美证一类的批准，但不会收到I-485面谈通知，也不会收到最终的绿卡批准。只有等申请的优先日期排到，才会收到移民局的I-485面谈通知。

EB1杰出人才首次真正意义上的排期，会随着时间的推移有越来越深远的影响，非常值得申请者及相关人员关注。其影响主要体现在以下几个方面：

1. 申请人的孩子是否超龄

不少EB1A申请人办理申请的主要原因是为了孩子来美国接受教育。也有不少孩子已经在美国接受教育的申请人通过这个途径来解决孩子留美身份和绿卡问题。

孩子的年龄是否会超21周岁会是他们关心的最大的问题。孩子年龄的计算，最重要就是I-140表格中的优先日期（美国移民局收到申请人I-140案件的日期）。2002 年通过的Child Status Protection Act《孩子状态保护法》里的详细规定可以简短地用一个公式概括：排期A表时间到达优先日期时，你孩子的实际年龄减去I-140受理审批时间<21周岁。（仅是简单概括，不涵盖全部情况或具体个案）

按照目前EB1A申请的准备时间和移民局的审批时间，EB1A排期的出现对于孩子年龄已经是19岁以上的申请人而言，孩子是否可以随父母一起取得绿卡的可能出现了很大的变数；

对于目前孩子年龄是15-19岁的申请人，也不能掉以轻心，需要赶紧着手申请，分秒必争，避免出现孩子超龄情况；

而对于孩子在15岁以下的申请人，虽然目前还没有孩子超龄的问题。也需要考虑排期越来越长的可能性，抓紧时间早日开始申请。

2. 移民局对EB1A实质资格审查日益趋严

增加EB1A申请的难度是川普打压所有移民、“购买美国商品，雇佣美国工人” 计划手段之一。根据移民局USCIS最新数据显示，移民局近期开始大量增加繁琐的签证程序让EB1A的申请更复杂、等待更久、更严格。在EB1A申请提交之后，移民局可能要求申请人补材料Request for Evidence (RFE)。RFE是签证程序的一个常规部分，但今年开始，被要求RFE的概率不断增加。

美国移民申请风险的加大和作业时间的加长，无疑会使各个律师事务所在准备一个EB1A案子时，投入更多的人力物力。大家知道，美国律师事务所的最大的成本是人工成本，这些增加的人力和时间成本势必会转嫁到消费者身上。可以预见，随着时间的推移，大部分美国律师的收费也会逐步上涨。

3. “非移民类”签证成为EB1A绿卡申请的重要配套服务

因为EB1A面临AB表排期的问题，所以中国大陆申请人如果希望在等候排期的同时能在美长期居留，就必须借助于“非移民类”签证。

“非移民类”签证主要包括了F1学生签证，M1技工学生签证，L1跨国公司职业经理人工作签证，O1杰出人才工作签证，H1B工作签证，J1访问学者等等。这类“非移民签证”和EB1A绿卡申请如何实现合法身份的无缝对接、合理移民综合规划等等将是很多EB1A申请人要面对的严峻问题。拥有这方面成熟经验的移民律师（如美国庞飞律师事务所），将成为移民申请人急需咨询的律师，对EB1A的申请及全家绿卡的顺利获取起到至关重要的作用。

4. EB1A排期会比EB5的排期要短得多

虽然EB1A出现了排期，但大家不必过于紧张。由于在2018年3月底以前，EB1A申请人都是已有绿卡名额，可以在I-140批准后直接进入I-485调整身份或者是NVC流程。到2018年10月1日出现排期时，大量积累的案子仅仅是2018年4月1日到9月30日半年左右的移民局新批准的案子，所以估计申请人数并不是太多。

很多人要问了，为什么会B表的日期会倒退到2016年6月1日呢？因为有极少部分的人在拿到了I-140批准以后，出于各种各样不同的考虑，以各种借口有意无意地拖延正式绿卡的取得时间：有些申请人希望孩子在中国上完初中，所以故意拖延绿卡的时间和登录时间；又比如，取得绿卡身份以后需要向美国纳税，有些申请人希望先做好财产和税务方面的规划，从而故意拖延绿卡的时间和登录时间。

理解了这一点，大家就不难理解在上个月新财年没有开始之前，排期倒退到2012年的原因啦。2019新财年的名额一开放，就立刻大幅跃进四年时间到了2016年。可以预见，EB1A的排期时间并不会特别长，和EB5投资移民的超过十年以上的排期相比，不是一个数量级别的。并且相比EB5投资移民，EB1A移民具备资金投入小，获得绿卡快等优势。

5. 更多申请人会考虑其他的全家绿卡获得方式

因为同样都要等候几年，很多EB1A申请人会选择门槛没有那么高的其他全家绿卡获得方式。这些方式包括：

1）其他职业类

如NIW（国家利益豁免）、普通的EB2（本科以上学位）、或无学历要求的EB3技工等等。这些移民方式目前的排期是4-5年，但要求比杰出人才EB1A要低很多；

2）家庭类

如结婚绿卡、美国公民的亲属、甚至赴美生子、代孕生美国宝宝等方式；

3）L1/EB1C跨国公司职业经理人类

在中国有母公司，在美国开设分公司，担任高管的绿卡申请方式会越来越受欢迎。因为，L1可以给申请人及家属提供最长七年的美国工作生活的合法身份，申请人及其家属有充足的时间来准备绿卡的申请；

4）第四优先宗教类

对于中国大陆出生的人来说，除了第四优先宗教类以外，所有第一、二、三、五类职业移民都已出现严重排期，这是自1990年美国移民法修订后从未有过的严峻局面。此时，符合第四优先宗教类的申请人就非常有优势了。

美国这个移民大国的移民之门正在因为川普的上台而缓缓关上。在此过程中，如果申请人出于子女教育等原因已下定决心移民美国，庞飞律师建议大家抓紧时间咨询专业的美国移民律师，尽早聘请律师着手准备申请资料，早日确定移民美国的整体规划方案。

申请人考虑和犹豫的时间越长，面临的排期也会越长。并且随着申请人数的增加，移民局的审查标准越来越高，律师的工作量会随之增加，收费也会不断提高。已经下定决心要移民美国的人，不应继续犹豫和观望。只有只争朝夕准备申请，才能早日实现自己和家人的美国梦。