从竞选到上任后，特朗普一直对移民问题特别关心。从数量上来说，美国约有近3400万合法移民，占比约全美总人口数的十分之一。尽管实际移民数量要远超于此，但在“现任”眼中，移民对其余八成美国人的影响至深，并且该群体带来的好处远不及坏处。

不过，将该群体一概而论也是不合理的。美国移民政策和方式繁多，执政者无法将难民、亲属移民和拥有高技能的工签持有者放在一个框架里。何况，还有约100万持临时居留许可的群体，他们在美国生活和工作的时间未必比前者要短。

毫无疑问的是，政策制定者们在重新审视移民给美国社会带来的“价值”。以前，多数移民通过“家庭团聚”的方式获得美国绿卡，但其教育水平和职业技能却令人堪忧。特朗普政府决定改变这一局面，不少提案围绕“就业为基础的移民”展开讨论，主要移民政策将发生变化，产生新格局。

特朗普那么关心移民问题 美国移民到底有哪些？

以家庭为基础的移民（Family-based immigration）

根据皮尤研究中心的数据，在2016年，有804，793人通过家庭团聚类移民获得美国绿卡。该计划允许美国公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申请美国永居身份。因为申请数量庞大而名额有限，大量申请人要等待多年才能被批准。

目前，依亲移民是移民美国最常见的方式，在每年接受100万移民中，通过该政策被接受的人群数量占70%左右。

显然特朗普政府认为，即便有名额限制，该政策还是太宽松。他建议限制家庭绿卡的申请者条件，仅配偶和子女才能申请，而其它家庭成员若要申请则需“打分”系统评定。参议院提出，将效仿加拿大和澳洲等过，对移民申请实行“基于技能的评分系统”（a skills-based point system）。

难民申请

2016财年，美国接受84995位难民，而在特朗普上台的2017年，数字降到53716位。这是自2007年以来，美国接受难民最少的一年。而在2018年，上限将控制在45000人，这可能是1980年，美国建立难民接受制度以来，数量最低的一年。

特朗普上台后，最开始着手解决的，就是冻结难民入境，理由是他们可能会给美国带来安全问题。11个国家的申请人被视为“高风险”，要经过相关部门仔细审查才能予以批准。好消息是，2018年1月，该限制被撤销，恢复所有国家的难民申请。

以就业为基础（Employment-based）的移民

该类移民申请者，前提是要在美国就业，有些类别还需要你是社会精英，不仅能贡献经济价值，最好还能创造就业。这是美国政府最喜闻乐见的移民方式。2016年，通过该政策获得绿卡的外籍员工及其家属有137，893人。参议院最新的一些法案也在强调采用“积分制”，评估移民申请者的技能。

有些尴尬的是，受中国人喜欢的投资移民EB-5项目尽管也属于该政策类别。申请者不需要在美国就业，只用将资金投入到美国企业，并为当地创造就业机会即可。但该项目也遭到立法者的批评，他们质疑该项目会不会滋生国际犯罪和贪腐。

多元化签证（Diversity visas）

该政策也就是为人熟知的“绿卡彩票”，该计划自实施以来越有100万人拿到绿卡，每年有5万人通过该申请。

该项目的申请条件并没有特殊要求，其目的是旨在增加美国移民人口的多样化程度，原生国家越是小众，申请批准的几率就越大。来自像墨西哥、加拿大、中国和印度等移民输出大国的申请者是没有机会的。

H-1B签证

外籍员工想要安心在美国工作生活，H-1B签证必不可少。它也是美国最大的临时就业签证计划。每年签发数量约占所有临时签证总数的四分之一。近十年里，约有140万人通过该签证留在美国工作，对留学生而言，获得该签证意义重大，直接影响他们“留美”还是“回乡”的人生抉择。

值得庆幸的是，尽管特朗普在多个场合发表对移民不友好的言论，但联邦政府还是希望增加H-1B申请数量，甚至考虑延长该签证的有效期年限。他们很清楚，美国想要发展经济，还是需要更多人来干活。

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临时身份（Temporary permissions）

以上所说的移民政策，多涉及到绿卡和工签，其实除开两者之外，还有临时身份，即未经授权的情况下，由临时政策和法律保护，被允许留在美国。这群人大多数已经在美国居住多年，但没能获得永居的途径，比如“追梦人”计划就是其中的典型。

奥巴马在2012年颁布行政令，允许在年幼时（16岁以下）被父母带入美国的非法移民可以免于被遣返，在美求学和工作不受影响，该政策被称为“追梦人”计划（DACA）。但特朗普在去年9月结束该计划，这意味着大约70万非法移民受波及，该计划参与者的居留有效期将截止到3月5日。
 
美国两个联邦地区法院在今年年初表示了他们的不满，并叫停DACA的废除。特朗普就此向美国高院提出上诉。两天前，美国最高法院拒绝受理特朗普政府的上诉请求，这意味着，该法案未必会在3月5日被叫停。但执政者是否有后续动作，就不得而知了。

除开“追梦人”计划，还有超过32万的在美移民属于“临时保护状态”Temporary Protected Status （TPS）。美国允许申请者为避免本国战争、飓风或其他灾害而暂时留美。但该群体预计会在未来两年里活得忧心忡忡。特朗普政府表示，将不再延长萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜和苏丹等国的临时保护年限。第一批受影响的将是苏丹人，他们的居留期限将在今年11月2日到期。