庞飞律师： H1B签证持有者改变工作地点相关问题详解
2018-06-13
H1B签证持有者，经常会咨询庞律师：
庞律师，我的公司原来在阿凯迪亚（Arcadia），现在公司在尔湾（Irvine）开设了一个新办公室，老板会把我从Arcadia派到Irvine工作，我需要提出H1B的Amendment吗？
庞律师，我的公司搬到同一个城市不同地址的新办公楼了，我需要递交H1B的修改（Amendment）申请吗？
庞律师，我因为家庭原因，需要和家人一起搬离雇主所在的州，去另一个州工作；但是，我是远程（remote）帮同一个雇主继续工作，我需要提出H1B的Amendment吗？
这些问题，在川普总统上台宣布严格审查H1B签证后，显得尤为重要。而且，目前移民局还加大了对H1B雇佣的上门核查力度，如果申请人在工作地点改变后，且需要提交H1B工作修改申请的情况下，申请人因对法律的错误理解，没有及时提交的，移民局有权以工作地点不符为由，撤销该H1B签证。所以，大家一定要重视这个问题，不要掉以轻心。
下面，就让我们根据相关判例和文件，解读一下他们的问题。
移民局行政复议办公室(AAO)的重要判例：Matter of Simeio Solutions, LLC
要知道这个问题的答案，我们首先需要解读一个移民局行政复议办公室(AAO)2015年4月9日的重要判例：Matter of Simeio Solutions, LLC， 26 I&N Dec. 542 (AAO 2015)。该判例规定，如果雇主变更持H1B工作签证雇员的工作地点，或者雇佣条款出现其它重大改变，必须向劳工部递交新的劳动条件（LCA）申请；劳动条件（LCA）验证通过后，要向移民局提交H1B变更申请。那么，什么情况构成了“重大改变”呢？比如，由Arcadia搬到尔湾，算不算构成重大改变，该判例并没有给出详细的答案。
移民局的重要政策备忘录：PM-602-0120
为了进一步明确这个问题，移民局于2015年7月21日，发表了关于这个问题的重要的政策备忘录（PM-602-0120）. 该备忘录明确指出：
必须递交H1B修改申请（Amendment）的情形：
该备忘录指出：“如果H1B签证持有人改变工作地点，如果该改变会需要对劳动条件（LCA）的表格进行修改的话，那么必须按照Simeio判例，提交H1B 修改申请” 。 并且，该修改申请一旦提交，H1B签证持有人就可以立刻开始工作，而不需要等到该H1B修改申请批准以后才可以在新的地点工作。那么，究竟哪些地址改变需要“对劳动条件（LCA）的表格进行修改” 呢？这就需要大家咨询有经验的H1B律师，由专业的律师根据大家的实际情况给出专业见解了。
例如，上面提到的工作地址由阿凯迪亚（Arcadia）改变到尔湾（Irvine），虽然两个地方都是在南加州，开车一个小时就可以到达，但却是属于必须递交H1B修改申请（Amendment）的情形。为什么呢？这是因为阿凯迪亚（Arcadia）是属于洛杉矶县（Los Angeles County）, 而尔湾（Irvine）是属于橙县（Orange County）, 根据现行的劳动条件（LCA）表格，已经是发生了重大改变。所以，必须对LCA进行修改，相应地也必须递交H1B修改申请（Amendment）。
无须H1B修改申请（Amendment）的情形：
那么，哪些情况是属于，虽然工作地址改变了，却不需要H1B修改申请（Amendment）呢？概括地说，以下这三类情况是不需要提交H1B修改申请（Amendment）的：
当工作的地点改变，新的工作地点还是在原来的“意愿雇佣地理区域”（Area of intended employment）。这是什么意思呢？举个例子说明，如果H1B员工原来的工作地点是阿凯迪亚（Arcadia），雇主现在把她调任到帕沙迪那（Pasadena），因为按照劳动条件（LCA）两地都是属于同一个“意愿雇佣地理区域”（Area of intended employment），所以，虽然劳动地点有改变，但是，因为只是邻近的区域，劳动条件没有重大改变，所以无须提交H1B修改申请（Amendment）。
当工作的地点改变只是短时间的临时安排（Short-term Placements）。根据20CFR655.735 法条，如果该H1B签证的受益人只是临时被委派到新的地点，工作时间不超过30天的临时调动，不需要提交新的劳动条件申请（LCA）。另外，如果该H1B的雇员还是在原来的办公室上班，只是临时抽调到新的地点帮忙，不超过60天的话，也是不需要提交新的劳动条件申请（LCA）。
当该H1B的雇员到异地只是出差，也不算改变工作地点（Non-Worksite Locations）。比如，如果该阿凯迪亚（Arcadia）H1B雇员只是每隔一段时间，必须去尔湾（Irvine）去拜访一个大客户，并且在大客户的办公室现场办公一段时间，因为这个办公室并不是该H1B雇员所属雇主的办公地点，所以，也不需要提交H1B修改申请（Amendment）。
如果提交H1B修改申请被拒，H1B签证会失效吗？
很多同学自然会问，假如因为工作地点的改变，我提交了H1B工作地点修改的申请，而移民局因为近段时间的审批标准更为严格，万一拒绝我的申请怎么办？那还不如我们偷偷隐瞒这个工作地点变化的事实，这样，起码原来的H1B签证一直是有效的。
庞律师一般不建议客人这么做，这是因为：第一，目前移民局的H1B签证的实际走访的比例越来越高，如果有发生工作地点按法律规定，需要申请H1b修改而没有去办理的话，会引起不必要的麻烦。第二，移民法明确规定，如果是H1B修改申请被拒，原来的H1B签证会继续有效。依据的法条是：8 CFR 214.2(h)(2)(i)(H)(3)(iii): “Denial of a successive portability petition does not affect the ability of the H-1B beneficiary to continue or resume working in accordance with the terms of an H-1B petition previously approved on behalf of the beneficiary if that petition approval remains valid and the beneficiary has maintained H-1B status or been in a period of authorized stay and has not been employed in the United States without authorization.” 根据该法条，就算是新提交的H1B修改申请被拒，该雇员仍然可以继续在原来的工作地点，使用原来已经生效的H1B签证，继续工作。
所以，工作地点变动，是否应该提交H1B修改申请，这个看似简单的问题，实际上是需要根据不同的实际情况，进行个案的详细分析的。本短文只是提供了一些普通的法律知识，并不构成对具体个案的法律意见，也不承担法律责任。碰到相类似的问题，我们建议您咨询有经验的移民律师，根据您的个案给出专业的法律意见和建议。
