养马人成功案例分析
2017-12-25
德州服务中心拒绝了一位纯种马养马人的EB1A申请，养马人向行政上诉中心提出上诉，2017年4月26日，行政上诉中心做出支持上诉的决定，下面我们来看一具体材料，以下是AAO裁决的原文翻译（黑色），蓝色是加入的法条原文，红色是马克点评。
呈请： I-140表格，外国工作者移民呈请
请愿人，一名纯种马育马人，寻求个人在商业领域具备杰出能力的移民类别申请。请见移民和国籍法案203（b）（l）（A）和8 U.S.C. § 1153（b）（l）（A）条款。第一优先类别将移民签证授予那些能够通过广泛材料证明持续在国家或国际范围获得赞誉，取得的成就在所处专业领域获得认可具备杰出才能的人士。
德克萨斯服务中心总监拒绝了呈请人的表格I-140，外国工作者移民呈请，认为呈请人只仅仅满足两条初始证据标准，而他应该满足至少三条。
在上诉中，呈请人提交了更多的证据并且声称他已经证明了自己的资质。
经复查，我们将支持他的上诉。
I.法律
移民和国籍法案Section 203（b）相关部分：
（1）职业移民优先类别-如果符合以下（A）到（C）段落的描述，移民签证应该颁发给…… 符合资格的移民
（A） 具备杰出才能的外国人-所指符合下面的描述的外国人：
（i）外国申请者在科学、艺术、教育、商业或体育领域具备杰出才能，同时这种才能已经通过持续获得国家或国际范围的赞誉所证明，本人所做出的成就也可以通过广泛的文件材料来证明已经获得业界认可。
（ii）外国申请者寻求来美后在本人具备杰出才能的领域继续工作
（iii） 外国申请者来美后预期将大大利益美国
“杰出才能”这一术语仅指那些“占很小比例，在所处专业领域上升到非常高的顶层位置”的人们。请见相关移民法规章节8 C.P.R. § 204.5（h）（2）。根据8 C.F.R. §204.5（h）（3）条款，呈请人可以通过一次性成就（主要的，国际认可的奖项）展示持续获得赞誉和他或她的成就受到业内认可。如果呈请人没有提供这样的证据，那么他或她必须提供充分和可用于资格审查的证据文件，满足在相关移民法规章节8 C.P.R. § 204.5（h）（3）（i）-（x）中列举的至少三类（包括例如奖项，某些媒体上的报道材料和学术文章）。
但满足至少三类标准本身并不代表申请者已证明自己符合该类别移民资格。见 Kazarian v. USC IS, 596 F .3d
1115 （9th Cir. 201 0） （关于两步审核发的讨论，即先审查能够证明满足几类标准的证据数量，然后进入第二部最终优点判定，整体审查所有证据），请见see also Visinscaia v. Beers, 4 F. Supp. 3d 126, 131-32 （D.D.C.2013）； Rijal v.USCIS,
772 F. Supp, 2d 1339 （W.D. Wash. 2011）， af（'d, 683 F.3d.1030 （9th Cir. 2012）； Matter ofChawathe, 25 I&N Dec. 369, 376 （AAO 2010）（证据的“真实”不仅仅取决于证据的数量本身，而还要看“质量”。美国移民局将审核“每一条证据的相关性，检验价值和可靠性，既单独审核每一条证据，又在考虑全部证据基础上整体审核，来决定是否这些证据显现出的事实更像是真的。一旦呈请人提交至少三类可用于资格审查的证据，我们将确定是否所提交的证据材料整体上可以展示出持续获得国家范围或国际上赞誉，可否证明申请受益人处于所在领域占很小比例且非常高的顶层位置。
最后，相关法规和条例要求呈请人来美后继续在自己专业领域内工作。请见203（b）（l）（A）（ii）条款。 此类证据可能包括來自未來雇主的信件，能够显示出有預先承諾的材料，例如合同，或呈請人的陳述說明来美國后会继续在自己具备杰出才能的領域继续工作的详细计划。请见 8 C.F.R. §204.5（h）（5）。
II分析
呈请人是一位纯种马育马人。因为他没有证明出曾获得一次性国际主要大奖，他必须满足要证明满足8 C.F.R. § 204.5（h）（3）（i）-（x）中列举的至少三项标准。德州服务中心总监认为澄清人满足在8 C.F.R. §204.'5（h）（3）（iv）条款下担当评审的标准和在8 C.F.R. §204.5（h）（3）（v） 条款下原创性贡献的标准。
在呈请中，呈请人坚持认为他已经满足了足够数量的标准。我们同意。此外，通过整体上审核他提交所有材料的最终优点判定，我们得出结论：呈请人已經展示了一个取得成就和专业经验的历史，展现出他已成为所在领域处于顶尖层面的人。
A. 证据标准
在专业媒体、主要行业媒体或其他主流媒体上，有关该外国人在所声辩专业领域内与其工作相关的报道材料（媒体报道）。此类证据应该包括文章题目，日期，作者和需要的翻译。请见8 C.F.R. §204.5（h）（3）（iii）。
呈请人提供证据显示，英国的两名赛马界要人在他的马比赛胜利后对他进行了现场采访，并在XXX电视台直播。呈请人已经证明出XXX电视台对主要赛马比赛直播的观众人数平均达到几百万人，因此我们认为属于主流媒体。基于这个证据，呈请人已经满足了这个标准，我们撤回了德克萨斯服务中心总监不利的相反结论。
马克点评：纸媒的发行量、电台电视台的听众观众数量，网站在线阅读量是证明主要、主流媒体的重要指标
外国人单独作为评审人（评委）或作为评审小组一员，对所声辩的完全相同或相关类似专业领域内其他人工作进行评审、评定的证据请见8 C.F.R. § 204.5（h）（3）（iv）。
呈请人提供信件展示出他为那些希望购买的人评估纯种马。我们同意德克萨斯服务中心总监的意见，认为他已经达到了这个标准。
马克点评：用推荐信证明做过评委、评审，评估也可作为此条件的类似证据
外国人在其声辩的专业领域，原创性的科学、学术、艺术、体育或与商业相关主要、重大贡献的证据8 C.F.R. § 204.5（h）（3）（v）。
呈请人提供的证据显示出他喂养出一些获得冠军的马匹，这代表他为纯种马赛马领域做出贡献。我们因此同意德克萨斯服务中心总监的意见，认为他已经达到了这个标准。
B.最终优点判定
在最终优点判定阶段，我们在证据整体性基础上审核来决定是否呈请人通过证据展示出他或她已经持续获得国内或国际上的赞誉，是否通过足够文件材料证明出取得的成就获得业界认可。请见Section 203（b）（l）（A）（i） of the Act; 8 C.F.R. § 204.5（h）（2）， （3）。
这个申请案，呈请人已經展示了一个取得成功和成就的历史，展现出他已成为所在领域处于顶尖层面的人。他1989年带着他的种马从大不列颠来到佛罗里达。通过培育他的马，他为美国市场带来了没有相近遗传复制的两个新血统品种。他的创新尝试已经获得巨大成功，因此他在其领域内被人们称为“开悟天才”。他培育的XXX作为这个尝试的产物已经赢得$120,668。
呈请人饲养的最成功的一匹赛马XX在1998年英格兰举办的一项顶级赛事中获得亚军。XX和驯马师XXX受到包括XXXX电视台在内的主流媒体的报道和认可。驯马师XXX被认为是世界上最好的驯马师，他随后又训练出2010年获得XXX大奖的赛马。XXX为呈请人背书，认为自己的成功有很大一部分归功于呈请人培育出的名马。因此可以说呈请人培育出来的顶级赛马成就了世界上最好的驯马师。
如前文介绍，呈请人被英国广受欢迎的媒体XX电视台采访和报道。除此之外，呈请人还提供了主流印刷媒体对他和他的工作的报道。1986年，英国一家日报刊出文章介绍呈请人在世界育马业的崛起。那时，这家日报的发行量高达75万份。包括XXXX和XXX在内的其他行业媒体也报道了呈请人培育出来赛马的胜利战绩。
记录显示呈请人持续培育出卖价颇高的马。最近他培育出的一匹马驹是当年32匹种马繁育出的其中一匹，也是这些马驹中唯一成交的，卖出价格高达1.7万美元。可能更为意义重大的是呈请人为几大洲的个人和著名驯马基地都提供喂养指导和评估。这些都是基于呈请人在在欧洲和北美的育马经验，特别是基于他为日后赛马获胜和评级而在马驹成长中采取独特的交叉喂养法。这种经验和能力正是此移民类别对于呈请人证明符合严格条件而需要提供的证据。
呈请人所提供的证据证明出他作为育马人已经同时获得国内和国际上的声誉。他取得的成绩令他上升到所在领域一小部分的顶层位置。请见8 C.F.R. § 204.5（h）（2）。因此他已经展示出他的杰出才能满足此移民类别设置的标准。
马克点评：请仔细阅读上面五段，了解移民局批准一个申请案的逻辑。
C 在专业领域继续工作
根据相关移民法规和条例，呈请人必须在美国继续从事本领域的工作。请见Section 203（b）（l）（A）（ii）of the Act; 8 C.F.R. § 204.5（h）（5） 。呈请人已经提供几份喂养合同展示出他未来的工作。这些文件证明他将在自己具备杰出能力的领域继续工作因此符合相关条例要求。
马克点评：现在的申请信里都要包括来美计划，这是对未来的预期，当然如果已经来美，做出一些工作，提供相关证据就更有力，但大多数人还在国外，提供一份计划也是足够了。
III结论
呈请人证明出他作为一个育马人具备杰出才能。通过证明他将在自己具备杰出能力的领域继续工作，我们高兴地看到呈请人来美国未来会利益美国。
决议：批准上诉请求
Cite as Matter of P-H-, ID# 324463 （AAOApr. 26, 2017）
法律声明：以上来自美国移民局材料，由马克翻译整理，版权归庞飞律师事务所，独家发布于本网站，转载不注明EB1.com.cn 出处必究
